各县区人民政府，市政府各部门、直属单位：

　　《石嘴山市全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

 

 

石嘴山市人民政府

2024年4月28日

　　（此件公开发布）

 

 

 

　　为贯彻落实《自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案的通知》（宁政发〔2024〕10号）精神，全面推进“高效办成一件事”，持续提高行政工作质效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感，结合全市工作实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　2024年底前，全面推进自治区部署的“13+1+7+N”重点任务落地见效，即国务院确定的13个“一件事”、自治区政府确定的1个“高效办证”重点任务和7个“一件事”及市县（区）确定的N个“一件事”；同时，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。2027年，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面推行，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。

　　二、主要任务

　　（一）全面落实“13+1+7+N”重点任务

　　1．高效办成国务院统一确定的13个“一件事”。围绕企业、个人两个全生命周期的重要阶段，实行部门协同、整体联动的工作机制，大力整合环节、再造流程，扎实推进企业信息变更、开办运输企业、开办餐饮店、水电气暖网联合报装、信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销等企业类“一件事”和新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、残疾人服务、退休等个人类“一件事”高效办成。

　　2．聚力落实自治区统一确定的“高效办证”重点任务。以全面化解城镇住宅“办证难”问题为突破点，提升办理城镇住宅不动产权证便利化水平，力争遗留问题应化尽化，推行新建商品房“交房即交证”新模式，避免新增城镇住宅出现“办证难”问题。全面提升许可证照办理质效，厘清全市各部门依法制发的各类证照底数，推行“证照联办”“一业一证”等改革，实现更多证照极简办理、高效办理。加强电子证照管理和应用，丰富“扫码亮证、证照免提交”应用场景，推广“免证办”服务。

　　3．高效办成自治区统一确定的7个“一件事”。巩固提升“一件事一次办”服务水平，实现一次告知、一表申请、一窗受理、一网审批、一窗发证。扎实推进企业开办、企业员工录用等企业类“一件事”和二手房转移登记及水电气联动过户、公民婚育、灵活就业、军人退役、公民身后等个人类“一件事”高效办成。

　　4．高效办成市、县（区）确定的N个“一件事”。在全市推行高效办成民办职业技能培训学校设立“一件事”，进一步精简优化工作流程，实现民办职业技能培训学校设立一次告知、一窗受理、当日办结。各县区、市直各部门（单位）从实际出发，围绕企业和个人全生命周期，确定符合本地、本行业领域特色的“一件事”，重点对多部门、跨领域、跨层级办理的多个关联事项推行集成办理，力争在更多领域、重点事项推行“高效办成一件事”改革。

　　（二）全力夯实线上线下政务服务基础

　　1．推进线下办事“只进一门”。巩固提升全市各级政务服务场所标准化建设、一体化管理水平，政务服务事项和公用事业高频事项全部进入政务服务场所集中办理，合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，持续推动办事流程优化、服务体验提升。切实增强帮办代办能力，为特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务，推行“周末不打烊”“办不成事”反映、“我陪群众走流程”“政务服务体验员”等服务举措，满足企业和群众多样化办事需求。全面打造“15分钟政务服务圈”，做优乡镇（街道）“一窗受理、全科服务”模式，推动政务服务事项向银行网点、邮政网点、商业综合体、乡村集市等延伸，实现更多高频政务服务自助可办、多点可办。

　　2．推进线上办事“一网通办”。全面应用全区一体化政务服务平台、“我的宁夏”APP，畅通网上办事服务渠道，优化网上办事流程，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现网上可办向“好办易办”转变。高标准落实全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作，推动实现全市政务服务线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。不断延伸公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老社保、托育服务、残障服务等民生服务半径，实现政务服务扩面增效、公平可及。深化“跨省通办”“区内通办”等跨域办事服务，按需开设远程虚拟窗口，为企业和群众提供异地办事、远程帮办服务。

　　3．推进企业和群众诉求“一线应答”。依托宁夏12345政务服务便民热线平台，加强与政务服务“好差评”、线上“办不成事”反映窗口等各类诉求收集平台对接联动，实现诉求建议“一线应答”。按需设置重点领域专席，不断提升12345热线接办效率，高效受理和快速响应政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。合理分流非警务求助，提高12345与110对接联动效率，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

　　（三）持续深化政务服务模式创新

　　1．推行“告知承诺+容缺受理”模式。实行告知到位、信用承诺、事后监管、失信惩戒的原则，健全容缺受理服务机制，编制容缺受理、告知承诺事项清单，细化办事方式和监管细则。加强审批、监管、执法、信用等业务协同，完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制，分类采取材料后补或免交材料等方式，推行“告知承诺+容缺受理”审批服务模式。

　　2．推进政策服务“免申办”。丰富和拓展石嘴山市中小企业公共服务平台中涉企政策服务功能，整合归集各类涉企服务、惠企政策，实现利企惠企政策和服务精准推送、免申即享、直达快享。协同自治区建设政务服务智能客服、智能审批、智能帮办等支撑平台，探索推进“无人工干预”自助审批，提升线上线下智慧化服务水平。

　　3．实行涉企“一类事一站办”。提升各政务服务大厅企业服务专区（驿站）建设水平，推动涉企高频事项向县级政务服务大厅集中。加强跨部门协同联动，围绕项目服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、公共服务等，梳理定制化、套餐式、主题式涉企服务“一类事”场景，一站式提供咨询、解读、申报等服务，以优质服务助企纾困，实现“一类事一站办”。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。在市人民政府统一领导下，把“高效办成一件事”作为一项重点工作，全面推进、力求实效。由市政府办公室、市审批局牵头，负责统筹推进、组织协调等工作，并将“高效办成一件事”列入年度效能目标管理考核和督查范围。各县区、市直各部门（单位）要高度重视，加强组织领导，提高工作效能，形成工作合力，切实推动“高效办成一件事”工作常态化开展。

　　（二）抓好任务落实。市直各牵头部门（单位）要压实工作责任，对牵头的“一件事”细化工作举措、全力统筹推进，各责任单位要主动配合对接、加强业务联动，确保确定的年度“一件事”高效办成、落地见效。各县区要强化统筹安排，指导各乡镇、村持续抓好“一村一年一事”，要进一步强化改革创新，着力对办事堵点问题早发现、早解决，不断提升企业、群众的获得感和满意度。

　　（三）建立长效机制。各县区、市直各部门（单位）要结合实际主动改革创新，逐年推出具有本地本行业特色的“一件事”，力争重点领域、重点事项取得更多突破。同时，采取多种形式开展“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，不断扩大企业和群众的知晓度、参与度。市政府办公室加强跟踪问效，协调市直各部门（单位）及时解决“高效办成一件事”中遇到的难点堵点问题，形成上下联动、齐抓共管、常态长效的“高效办成一件事”工作新局面。请各县区、市直牵头部门（单位）于12月上旬将贯彻落实情况书面报市人民政府办公室。

 

附件：

　　1．“高效办成一件事”2024年度重点事项清单（国务院统一安排，共13项）

　　2．“高效办成一件事”2024年度重点事项清单（自治区统一安排，共7项）

　　3．石嘴山市全面化解城镇住宅“办证难”问题工作方案

　　4．石嘴山市推行民办职业技能培训学校设立“一件事”工作方案

 

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http://www.shizuishan.gov.cn/zwgk/zc/szfwj/zzf/202405/t20240516_4541212.html